西乡：创先争优助推“升级晋档”

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西乡县把村级党组织 “升级晋档、科学发展”作为农村创先争优的总抓手，为农村经济社会发展注入新动力。

建立五级联动。建立 “县级统筹、部门帮扶、乡镇服务、村抓落实、农户增收”的五级联动机制，组织干部进村入户，逐户制定2010年增收计划，填写增收明白卡。将农户增收信息录入升级晋档信息管理系统，做到县联网、乡建档、村上墙、户明白。累计为农户发放增收明白卡9万多份，送去慰问金40.4万元,帮扶村投入资金及物质合计383.64万元,协调项目资金2304.79万元,培训3138人次。

创新机制推动。全县推行 “三会治村” “四步议事” “五式公开”“六制保障”的 “三四五六”农村民主治理新机制，在农村建立起 “村党组织领导、议事会决定、村委会实施、监委会监督”民主管理新模式，构建了基层组织、党员干部和普通群众之间沟通交流的平台，形成了遇事与群众商量、决策请群众参与、工作让群众监督、功过由群众评价的工作机制，调动了党员群众干事创业的积极性，增强了村级党组织的凝聚力和号召力。今年以来，全县农村信访量同比下降30%，村干部违纪违规案件下降80%。民主决策重大事项1200件，解决热点难点问题860多件，群众满意率达96%以上。

坚持示范带动。根据地域特点和产业特色，确定五丰村、余家山村、江榜村等11个示范村，建立了 “六个一”工作机制 （一个示范村、一个规划、一名县级领导联点、一套班子包抓、一名干部驻村、一抓到底）。该县充分发挥农村党组织资源优势，以 “八大工程” （堡垒工程、素质工程、强基工程、阵地工程、标兵工程、共建工程、阳光工程、增收工程）为载体，为各部门发挥职能优势搭建平台，形成工作合力，整合各方资源，实行捆绑式投入。今年以来整合项目320多个，投入资金1.6亿元,建成了一批主导产业突出、村容村貌整洁、水电路讯入户、乡风民风文明各具特色的综合示范村，一个示范村引领一个乡镇，带动一个片区。截至目前，全县新增一类村1个、二类村12个，四类村减少到 82个占30.7%。（秦学涛 肖大有）