周家山镇在春光村建成春光现代农业示范园，总面积规划300亩，按照功能划分建成五大中心，即工厂化育苗区、果蔬新品种引进示范区、果蔬深加工区、水果花卉盆景区、生态采摘体验区，采用大规格双翼性节能日光温室，配套反光幕、防虫网、微滴灌溉、根外追肥等先进技术，大幅降低农药、化肥的用量。该镇还在新光、前进、黄沙3个村扶持建设千亩连片大棚蔬菜基地，在团结村建成300头以上黑熊养殖场1个，在前进村投资5600万元建立特种鱼养殖场。此外，大力发展核桃、樱桃、柑橘为代表的干鲜果种植，全镇干鲜果面积达2000亩，年产量328吨。大力发展生态观光农业，在留旗营村发展优质茶园1000亩，建成集茶产品、茶艺展示、餐饮休闲、旅游接待为一体的速生密植观光茶园。（樊保安）

新铺镇紧抓县级城镇化建设示范镇机遇，结合新农村建设，坚持科学规划高起点建设，按照集体统一规划报批、统一设计修建、统一占地补偿的“三统一”方式，采取“一事一议”方法，以农户自筹资金为主，镇村筹资为辅，鼓励社会力量投资，并积极向上争取项目，不等不靠千方百计抓集镇建设，现已完成投资1200余万元，集中新建居民住房67户，硬化街道4条680米，并全部铺设人行道砖6300平方米,埋设排水管道2500米，安装路灯30盏，栽植绿化树木2000余株，治理河堤260米。同时，以县级城镇化建设示范镇为契机，按照“六个一”项目的要求，投资810余万元，完善交通、供水、卫生等基础设施和公共服务体系建设，增强城镇功能，建成1500平方米的休闲活动广场、1个标准化厕所、小游园及凉亭，并实施绿化。目前，投资40余万元的农贸市场改造结束，老街改造和排污工程正在施工，“三纵三横”的街道形成，集商贸、住宿、休闲于一体的集镇已具规模。该镇在改造老镇的同时，积极进行集镇扩建。扩建及移民搬迁集中安置点位于集镇以西，占地94.5亩，分三期建成四纵四横街道，计划总投资近亿元，安置300户1500余人。一期工程已开工，计划2015年前全面完成集镇扩建。

该镇以农村清洁工程为契机，以市、县确定帮扶的三个村为重点，结合实际，以点带面，整体推进全镇清洁面貌。截至去年11月底，全镇共拆除土坯房、临时建筑1710平方米，硬化道路1.93公里，硬化农户间步道300平方米，绿化1.58万平方米，建筑物装饰548户，安装路灯65盏，农村实用清洁能源512户，实施“三改”607户，共建加盖排污沟2.5公里。建垃圾集中收集池18个，临时垃圾填埋场1处，配备垃圾清运车10辆，建成一套垃圾处理系统，对农户的垃圾及农肥集中堆放和处理，村庄污水进行有组织成系统的排放。（何静）

今年以来，勉县人民政府教育督导室认真落实省市要求，不断加强督导机制建设，印发了《关于在全县建立督学责任区的通知》，按照行政区划，将全县划分为23个督学责任区，为每个责任区配备了由专、兼职督学担任的责任督学，在责任区范围内持督学证依法行使督导职权，重点督导学校、幼儿园制定发展规划、教育教学计划以及实施情况，义务教育控辍保学、均衡发展、教育经费和设备设施使用情况，学校、幼儿园规范办学行为情况，校长、园长履行职责和师资队伍建设情况，对学校、幼儿园工作中出现的倾向性问题和安全隐患发挥预警作用，及时制止危及学校安全、损害师生合法权益的行为，收集群众意见和建议，监督学校、幼儿园整改。责任督学在责任区内将采取推门听课、查阅资料、列席会议、座谈访问、问卷调查、校园巡视等方式开展工作。

为了规范责任督学的工作，县教育督导室为每位督学制发了督学工作记录薄，并为每个督学责任区制作了公示牌，将责任督学的姓名、照片和联系方式向群众公开，方便群众反映意见和建议。同时完善了相关制度，通过建立督学责任区制度，实现了对教育发展情况的经常性督导，教育督导工作提升到一个新的水平。（苏建红）

勉县在全县19个镇、242个村（社区）全部设立人民调解委员会，建立调解室，规范调解协议书。先后会同县公安、卫生、信访、国土等部门单位组建了勉县交通事故、医疗纠纷、矿场资源纠纷、劳资纠纷等行业性的人民调委会。去年，医疗纠纷调委会成功调解了2起较大的医患纠纷，有效预防了群体事件发生。

勉县坚持人民调解工作培训，累计投入30多万元，培训1500余人次，全县各级人民调解组织累计排查化解社会矛盾纠纷19000余起。近日，县上又对全县19个镇的司法所所长、54个村（社区）人民调解委员会主任等近百人进行了为期2天的业务培训，加强对调解技巧、调解文书制作、常用法律知识以及《中华人民共和国人民调解法》的解读辅导。此外，采取“以奖代补”制度，拿出16000元对镇调委会调处的36起复杂疑难案件、村（社区）调委会调处的85起优秀案件，每件分别给予200元、100元奖励，调动基层调解员工作热情。（陈志华 金琪）

勉县各级党组织按照“六个掌握”要求，认真开展流动党员调查摸底，全面了解流动党员的基本情况，建立健全了流动党员基本台帐，即：掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况。全县262个党员服务中心（站、点）咨询服务热线24小时服务，对流动党员在落实组织关系、提供就业信息和就业指导、维护合法权益等方面遇到的困难及时予以帮助，特别是在就业方面提供信息“导航”，对思想上出现的困惑及时进行帮助解决。武侯镇一名党员担忧留守学生安全问题，阜川镇一名党员反映维权困难，镇村党组织高度关注，及时帮助解决，消除他们的后顾之忧，增进他们对党组织的感情。

同时，基层党支部广泛开展登门、走访慰问返乡流动党员，深入了解流动党员在外工作生活及家庭情况，对持有《流动党员证》的返乡流动党员，查验《流动党员活动证》记录，检查他们是否到流入地党组织报到，是否参加组织生活，如何发挥作用；对未领《流动党员活动证》的，补发《流动党员活动证》。走访中，邀请流动党员介绍异地尤其是先进、发达地区工作的亮点、热点，广泛征求外出流动党员对突破发展、新农村建设、村班子建设、招商引资、流动人员管理等方面的意见，请他们就家乡发展提建议、出点子，进一步增强流动党员的责任感和荣誉感，引导他们关心、支持家乡建设。

勉县对返乡党员提出创先争优要求，鼓励他们不论在家乡、还是在务工地，都要时刻牢记党员使命，以“知恩图报、忠诚担当”的理念扎实工作，积极发挥带头作用，支持当地政府工作，立足岗位创先进、争优秀，廉洁务工，清白做事。对没有返乡的党员，由联系的支部成员电话、邮件联系。目前，全县已对482名返乡流动党员、63名流入党员一一联系、走访，还对170名没有返乡的党员进行电话、邮件联系，了解期盼，提出希望，走访慰问面达100%；举办各类座谈会36期，发放宣传资料1100余份，给未返乡的流动党员邮寄宣传、学习资料200多份，征求300多人次意见建议，有48人表达回乡创业意愿。（何静 李志鹤）

按照“政府扶企业、园区聚企业、企业带农户”的运作模式，该县农业产业化园区以科技为支撑，加大现有企业技术改造，对发展前景好、规模较大的项目，积极鼓励、引导向循环经济产业园区集中，延伸产业链条，带动农户发展壮大产业。

于2005年落户园区的陕西春光油脂有限责任公司走低碳经济之路，变废为宝，利用油脂加工企业的下脚料、餐饮企业废弃的地沟油和动物油脂的化炼油作为生物柴油的原料，进行再次利用，年生产生物柴油3万吨。同时，企业向上游延伸链条，大力发展订单生产，在汉台、南郑、城固、洋县等6县区建立100万亩“双低”油菜籽基地，带动农户30多万户，帮助农民年增收1000万元。

为给企业在园区落户提供更为便捷的条件，该县成立副县级建制的勉县农业产业化科技示范园管理委员会，对园区内原有企业和新引进项目简化办事程序，及时保障、协调用地，实行“一条龙”全程服务。同时，在资金扶持上，县财政投入2000万元，扶持农业园区管委会注册成立了农业产业发展投资有限公司，创立银企联谊交流座谈平台，为农业龙头企业提供融资服务，先后为龙头企业技改和原料收购融资5亿余元。2006年以来，陕西春光油脂有限公司、陕西中宝绿色农业发展有限公司、勉县双龙绿色产品开发有限公司、定军米业发展有限责任公司等一大批龙头企业相继落户园区。去年，绿源公司、环能科技、美瑞农业、凯迪生物能源等一大批项目又落户园区，总投资近30亿元。

一个个企业的落户，使农业产业园区成为与以汉钢集团为龙头的钢铁产业循环链、以八一锌业为龙头的锌产业循环链、以中小企业为主的加工产业循环链齐头并进的四大产业园区之一，形成了以农副产品加工、种养殖、板材、药材等为主的五大生态产业循环链条。2008年被农业部命名为“全国农产品加工业示范基地”。

目前，整个农业园区已由原不足5平方公里，发展到覆盖周家山镇、勉阳镇、武侯镇、同沟寺镇等6个乡镇，面积20平方公里，初步形成了一线、一带、一个核心区和园区六大功能小区的产业化园区空间布局。园区聚集的企业也由原来的21个发展到53个，提供就业岗位达到了3000个，带动农户超过100万户，年实现产值达到10亿元，利税1亿元。先后形成了春光油脂、定军米业、中宝农业等16家“农”字号企业，“建兴”、“定军春”牌食用油，“定军”牌大米，“秦汉牌”魔芋精粉，“武侯牌”绿茶等一批省著名商标和中国名牌农产品称号，10余项科技创新荣获农业部科技成果奖。去年，整个农业园区实现产值10亿元，利税1亿元，带动农户过100万户。

展望未来，周家山镇党委书记、农业产业化科技示范园管理委员会副主任黄天华信心十足：“力争到2015年，使园区内各类企业达50家以上，产值达25亿元以上，人口规模达到3万人，使园区为县域经济突破发展发挥更大的经济优势。”（杜学龚应军）

一是科学规划，规范项目管理。该县严格按照国家农业综合开发有关政策和要求，在项目申报前，广泛征求群众意见，积极组织水利部门技术人员深入拟建项目区实地论证勘测，制订切实可行的项目规划，对项目工程逐一定点、定位，保证项目规划的科学性、合理性、可行性。在项目管理上，始终坚持统一规划设计，统一培训指导，统一质量标准，统一检查评比，坚持按技术规程规范施工，严格执行“项目公示制、项目招投标制、项目监理制和项目考核奖惩制”，确保项目顺利实施。

二是高标准建设，规范资金管理。项目主管部门、项目镇村、建设单位和监理单位共同抓工程质量，严把材料入场关、施工工序关、施工进度关和检查验收关，坚持“上一工序不通过，下一工序不施工”的原则，确保工程质量。在资金使用管理上，项目资金做到了专户存储、专账核算、专人管理、法人审批和专款专用，严格实行县级报账制和监理审签制，由县财政部门统一按工程进度和质量实行“分期拨付、票据送审、核实进度、报帐核销”；群众自筹资金实行村筹村管，设立收支台帐，群众监督使用，保证了项目资金的严格高效使用。

三是高效益运作，规范资料管理。为确保项目发挥长期效益，项目竣工初验后，按照“谁受益、谁管护”、“以工程养工程”的原则，该县及时将项目产权移交给项目村，明确产权归属，全面落实管护主体和责任，保证工程长期发挥效益，使项目区群众真正通过项目受益。在抓项目硬件工程实施中，对文件、图表、音像资料及时进行整理归档，对施工资料按期收集记载，使档案资料齐全规范。（勉县综开办）

勉县城区面积达到15平方公里，城镇人口达到15万人，绿化覆盖率达到37.4%，城镇化率达到45.57%。在加快推进城镇化建设的同时，勉县坚持突出重点、整合项目、示范带动、全面推进的原则，扎实推进农村清洁工程。2011年勉县农村清洁工程的实施范围扩大到76个村，共整合项目资金1900多万元，有效解决了投入不足的问题。定军山镇诸葛村、元墩镇喇家寨村、新街子镇立集村等农村清洁工程示范点的建设速度全面加快。

截至目前，勉县共投入农村清洁工程资金8496万元，硬化村庄道路74.6公里，建设连户步道42.5公里，整治污水管渠41公里，新增绿化面积7.2万平方米，整饰建筑物56万平方米，改灶改厕改圈8763户，安装路灯469盏，新建垃圾池420个，农村面貌和农民生产生活环境得到了极大改善。（方少辉）

勉县按照汉中市委、市政府推进文化体制改革的总体部署和本县文化体制改革确定的目标要求，扎实做好文化体制改革资金测算和发放，对县广播电视台下属的广电技术服务部的56名财政供养人员全部纳入财政综合预算，筹措资金60余万元补发了去年7月至12月的人员经费。同时，按照“由政府购买公共服务”和“改制后扶持5年过渡期”的政策，对新组建的电影公司34名退休人员“事企差”全额补助50多万元，从2012年开始将文化体制改革中涉及的文化部门人员经费纳入年度预算，预算资金达350多万元。此外，该县在推进文化体制改革中，通过深化内部人事改革、建立分配激励机制、完善绩效考评办法等措施，不断提高文化体制改革资金使用率，确保将有限的财政资金用得其所、用出效益。同时，采取切实有效的措施，加强对文化体制改革单位收支活动的事前审核、事中控制和事后监督，确保资金投入到位、监督到位、使用到位。（杜学 马会建 黄强）

勉县坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取社会统筹与个人账户、政府主导与居民自愿相结合的模式，注重与家庭养老、社会救助、社会福利等社会保障政策措施相配套，对低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体实行财政补贴制度，增强参保能力，并鼓励其他经济组织、社会公益组织为参保农村居民缴费提供帮助，以政策的优惠吸引城镇非从业居民和农村居民自愿参保。

勉县注重建立规范有效的社保经办服务体系，加强经办能力建设，着力建设基层人力资源社会保障服务平台，在镇、村（社区）设立人力资源社会保障事务所、人力资源社会保障服务站，构建起县、镇、村（社区）三级联动的社保经办服务网络，并逐步建立覆盖全县城乡的养老保险信息管理系统，将其纳入“金保工程”，为城乡居民参保缴费、享受待遇，提供高效、便捷、规范的服务。

同时，勉县着力加快社会养老保险城乡一体化进程，将城镇居民社会养老保险与新农保合并实施，与职工基本养老保险、被征地农民养老保险、农村居民进城落户等政策制度相衔接，逐步建立起覆盖城乡的社会保障体系。截至目前，该县城乡居民参保人数达24.49万人，参保率96.36%，近5.14万60周岁以上城乡居民按月领到了基础养老金，累计发放金额达4100万元。

该院高度注重预防职务犯罪工作机制建设，建立了以检察长为组长，以反贪、反渎、控申、预防等部门组成的“侦、控、防”联动工作机制，完善了职务犯罪案件线索处理制度、预防工作协调和日常工作联系制度，构建了全院工作一盘棋、打防并举增实效的工作机制。同时积极推进各预防单位的工作机制建设，县地税局成立了相应的组织领导机构，先后建立了《党组议事规则》、《不作为问责暂行办法》等30多个内部管理制度，在全县创新开展了廉政风险防范工作，加强推进内控机制建设。

该院依托县委党校、县看守所和汉中两所监狱，近几年先后对工程建设领域、通村公路建设相关部门、灾后重建项目、金融、教育、卫生等多家单位进行警示教育。去年结合行业职务犯罪特点，对县财政、水利等12家单位进行警示教育培训，并多次组织参训干部到汉中监狱接受服刑人员现身说法。同时，积极参与重点工程建设招标、政府采购等环节的监督，开展行贿档案查询，对群众举报和发现的违规问题及时处理，有效预防职务犯罪的发生。县住建局在重大决策、干部任免、工程项目管理监督等方面，采取了集体研究、财务审批分级把关、工程项目会签、廉政风险防控等制度，加强对预防职务犯罪工作的细化管理。县交通局成立廉政夜校，已举办廉政讲座9场。县卫生局实施项目建设时，坚持邀请检察院等部门全程参与监督，有效预防和遏制了职务犯罪的发生。（宁波王莹）