完善目标考核机制推动略阳突破发展

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深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照中央《一个意见》、《两个办法》要求，进一步完善机制、做好目标责任考核工作，笔者认为，现阶段要实现略阳“建设陕南强县、实现全面振兴”发展战略，务必在以下几个方面狠下功夫。

解放思想更新观念。推行目标责任考核是时代的需求，作为一项强有力的工作抓手，其在经济社会发展中的现实作用无庸置疑。因此，必须牢固树立科学考核理念，坚决摒弃为考核而考核的消极思想，着眼于矫正考核中的人为因素、主观因素和外在因素，突破思维常规和固有模式，注重在动态考核上下功夫，在放大考核效能上做文章，在“突破发展、创先争优”的实践中进一步强化，前瞻性地思考问题、解决问题。

指标设置凸现发展。指标设置中，首先要充分考虑其涵盖性、客观性、针对性和导向性，强调提高生产力的根本性，确保“人口、资源、环境、发展”四位一体总协调，突出“四个文明”的整体推进，促进人民生活质量的持续提高，力求全面、准确地反映经济、社会发展现状；其次，要本着“注重全面、凸现个性、钢性量化、长短结合”的原则，立足实际、着眼长远，结合域情合理设置指标。根据各乡镇不同的资源禀赋、发展条件和各部门的职能特点，因地制宜、体现特色、分门别类地设目标、定任务，防止出现一刀切和影响目标的可行性、操作性，确保指标设置上下结合、双向互补。

考核办法贴近实际。目标责任考核评价过程中，要本着“乡镇看发展、部门看服务、工作看实绩”的评价理念，结合职能特点和工作实际，不断完善考核评价办法。既要客观全面，又突出重点；既要严格公正，又公开透明；既注重结果，又体现过程；变事后考核为事前、事中考核，坚持动态考核，力求考核方法科学实用、评价要点量化具体、衡量标尺钢性合理、等次评定层次分明、结果运用有效有力。

健全机制夯实责任。目标考核作为一项系统工程，实施过程中必须严格遵守操作规程，落实工作机制，做到每一项目标任务有领导包抓、有责任主体、有具体负责人，切实夯实责任。对重点督办事项的进度、质量、效果进行检查通报，督查结果与年度考评挂钩，规定完成下达任务排名处于全市末位的部门单位，在年终考核中扣减一定分值，取消其责任主体年度评优资格，彻底革除“光打雷不下雨”的陋习，形成人人尽心工作、事事都有结果的良好工作氛围。

结果运用落到实处。要将干部任用、评优树模、经济奖惩、干部考核有机结合，真正实现“三位一体”考核。在选人用人上，坚持规则在先、奖罚分明、能上能下的原则，把实绩评价结果与领导班子的奖惩、调整和领导干部的升迁、降免紧密联系起来，做到褒有章、贬有据；在评优树模上，把实绩考核结果作为评先评优的重要依据，领导干部的实绩考核结果可直接转化为公务员年度考核结果；在经济奖惩上，不仅要对考核获得优秀等次或处于末位的单位和干部职工实施奖惩，同时对考核成绩提升显著或下滑幅度较大的单位和个人一并实施奖惩，全面提高被考对象的事业心和责任感；在公务员年度考核结果运用上，对目标责任考核确定为优秀等次的部门、单位，一般干部年度考核提高优秀等次比例，评为一般等次的部门、单位，降低优秀等次比例。

队伍建设稳步推进。牢固树立领导干部既是被考对象，也是考核工作者的观念，促其自觉置身于考核之中接受考核，同时认真积极投身考核工作之中，思考考核手段与措施，千方百计抓工作、带队伍，引导各级干部自觉认清形势，把握县域经济社会发展脉搏，正视工作差距，自觉地尽职责、挑重担、比贡献，努力建设一支思想解放、求真务实、作风优良、敢打硬仗的干部队伍。（作者系略阳县委副书记、县长 唐勇）